Un año más la Fundación Secretariado Gitano (FSG) presenta su Informe sobre Discriminación y Comunidad Gitana, cuyo objetivo principal continúa siendo visibilizar, sensibilizar y denunciar los casos de discriminación y antigitanismo que padece la comunidad gitana ante la Administración, los actores claves y a la sociedad en general, para que conjuntamente busquemos una solución a este grave problema social y construyamos una sociedad más cohesionada y justa. Junto a ello, a través de esta publicación alzamos la voz de las víctimas de discriminación, que como bien sabemos permanece oculta y adormecida por la desinformación, el miedo y la desconfianza.
Uno de los ejes prioritarios de trabajo de la FSG desde hace más de 10 años es la promoción de la igualdad y la lucha contra la discriminación étnica, dado que la discriminación constituye una vulneración de un derecho fundamental, del marco normativo vigente en esta materia (destacando los artículos 1 y 14 de la Constitución Española y las Directivas 2000/43/CE y 2000/78/CE) y atenta contra la dignidad de las personas. Consideramos que junto al empleo y la educación, la lucha contra el antigitanismo es un pilar fundamental para conseguir la inclusión del pueblo gitano; por ello, en el año 2015 se ha constituido en la FSG el Departamento de Igualdad y lucha contra la discriminación que potenciará el trabajo en esta materia, a través de:
- Acciones de información, asistencia y acompañamiento a víctimas de discriminación racial o étnica, como entidad que coordina la Red de entidades del Servicio de Asistencia a Víctimas de Discriminación del Consejo para la Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica.
- Acciones de asistencia técnica y de formación de agentes clave en la lucha contra la discriminación: técnicos/as y responsables de administraciones y entidades sociales, juristas, policía y medios de comunicación, principalmente.
- Fomento de las políticas de promoción de la igualdad de trato mediante el seguimiento de la normativa antidiscriminatoria y su aplicación práctica.
- Acciones de sensibilización social, a través de la difusión de información relacionada con la lucha contra la discriminación por motivos étnicos y la promoción de la igualdad de trato, y a través de diversas campañas de sensibilización social.
- Litigio estratégico, mediante la defensa jurisdiccional de la igualdad de trato ante los Tribunales y la coordinación directa con las fiscalías de delitos de odio y discriminación.
- Acciones de promoción de la igualdad de trato y de oportunidades de las mujeres gitanas.
La parte principal de este informe está centrada en la visibilización de la discriminación cotidiana que continúa padeciendo la comunidad gitana en España, habiéndose identificado 194 casos de discriminación durante el año 2014. En estos casos se reflejan los constantes problemas que las familias gitanas tienen año tras año para realizar una entrevista de trabajo, desarrollar prácticas en una empresa, alquilar una vivienda, acceder a una discoteca, y el trato injusto que reciben por algunos sectores profesionales por su pertenencia étnica. Junto a ello, aparecen algunos hechos alarmantes como los acontecidos en dos pueblos del sur de España, Castellar y Estepa, en los que las manifestaciones de rechazo se llevan al límite y se producen actos que podrían ser constitutivos de un delito de odio contra la comunidad gitana. Destacamos que en la defensa del caso Castellar, la injusta respuesta jurídica de la Audiencia Provincial de Jaén evidencia la necesidad de una mayor implicación del sector jurisdiccional en esta materia.
Los casos registrados son presentados ordenados por ámbitos, con datos desagregados para proporcionar la máxima información de los mismos y describiendo algunas de las estrategias de trabajo desarrolladas. Junto a ello, exponemos las propuestas generales que consideramos convenientes para lograr una mayor efectividad en la defensa de las personas que son víctimas de este lamentable hecho que es la discriminación y las principales conclusiones a partir del trabajo realizado.
El Informe continúa haciendo una referencia a los importantes avances legislativos y jurisprudenciales producidos durante el año 2014-2015, en el ámbito europeo y estatal: el procedimiento instruido a la República Checa y a Eslovaquia por segregación escolar, sentencias europeas de referencia en el ámbito del antigitanismo, una valoración de la actual reforma del código penal, las observaciones que sobre la mujer gitana realiza el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer y la creación del protocolo sobre delitos de odio del Ministerio de Interior.
Por último, se incorporan avances en el ámbito de la sensibilización social producidas en el mismo período: diversos materiales del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades (MSSSI) como la “Guía práctica: cómo actuar ante casos de discriminación, delitos de odio e intolerancia” y el manual “Abrazar la diversidad: propuestas para una educación libre de acoso homofóbico y transfóbico”, así como diversas campañas y materiales de sensibilización publicados por ACCEM, FELGTB, RAIS Fundación y FSG.
Actualmente nos encontramos en un contexto socioeconómico que todavía es complicado, en el que es necesario que los grupos más desfavorecidos, entre los que se encuentra la comunidad gitana, también tengan la oportunidad de salir de la crisis económica. Por ello, las medidas que nuestro Estado establezca deben llegar a todos los grupos de población, siendo vital tener en cuenta que la discriminación y el rechazo social son una barrera añadida para lograr el acceso a una vida digna, algo que es afecta especialmente a los gitanos y las gitanas.
El rechazo social hacia la comunidad gitana es constante, permanece y se manifiesta de formas diferentes; en unos casos es negación en el acceso a derechos, en otros casos, manifestaciones y publicaciones racistas, y en otros casos se cruza el límite, llegando a producirse delitos de odio. Ante ello, es vital que el Estado dé una repuesta firme y contundente, porque se atenta contra un bien jurídico esencial para nuestro estado democrático, la Igualdad. Es vital que la legislación y los actores jurídicos den repuesta a estas vulneraciones, y en este ámbito estamos en un déficit alarmante. Pero además, la sociedad tiene que hacer una profunda reflexión, dado que si queremos construir una sociedad cohesionada, es necesario acabar con la discriminación. Me parece sorprendente que cuando hablamos de gitanos y gitanas, algunos programas televisivos han creado un espectáculo lamentable, en el que prevalece el prejuicio y una imagen dañina para todo un pueblo y especialmente para la mujer gitana.
Junto a ello, hay que recordar que estamos asistiendo a unos actos de discriminación y de odio contra las personas de etnia gitana en Europa. El año 2014 desgraciadamente no ha sido una excepción. En el ámbito europeo han acontecido numerosos casos de antigitanismo: desalojos forzosos, violencia física, actuaciones policiales discriminatorias, segregación escolar, etc. En algunos casos la respuesta de los Tribunales ha sido positiva tal y como consta en la jurisprudencia que hemos analizado en este informe.
A pesar de ser un momento duro, nos encontramos con importante avances, estatales y europeos, entre ellos la reforma del código penal español, el trabajo desarrollado por varias entidades como la Plataforma por la Gestión Policial de la Diversidad, la Red de Centros de Asistencia a Víctimas de Discriminación racial o étnica del Consejo para la Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica, los protocolos policiales para abordar los delitos de odio y discriminación, los servicios de delitos de odio y discriminación en las fiscalías provinciales, la realización de acciones formativas del sector jurídico en esta materia (Consejo General del Poder Judicial, fiscalía, etc.), el trabajo activo de diversas entidades sociales, o el trabajo desarrollado por la Agencia Europea de Derechos Fundamentales, el Consejo de Europa, etc.
Como vemos hay muchos actores implicados en esta materia, y lo importante es coordinarnos y trabajar juntos/as para lograr dar una respuesta efectiva a este problema social que nos afecta a todos y todas, la discriminación.
Un año más queremos agradecer la implicación de todas las personas e instituciones que han colaborado en la realización de este Informe. En primer lugar, a los trabajadores y trabajadoras de la FSG que desde sus centros de trabajo se implican en la recogida y seguimiento de los casos y ofrecen apoyo a las víctimas de discriminación.
En segundo lugar, al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, que un año más sigue respaldando y apoyando económicamente las acciones que desde la FSG desarrollamos en la promoción de la igualdad de trato hacia la comunidad gitana.
Finalmente, queremos agradecer a todas las víctimas de discriminación étnica que han tenido la valentía de afrontar esta situación y denunciarla ante la FSG, entidad que va a continuar trabajando con contundencia para combatir la discriminación.
Sara Giménez Giménez
Directora del Departamento de Igualdad y Lucha contra la Discriminación
